标段

规模

(公里)

项目主要工作内容

最高投标

限价(万元)

QZ1

13.8km

在招标人的授权范围内履行全过程工程项目管理的义务，完成项目全过程工程咨询工作，包括项目建设管理、项目信息化建设、工程监理等技术咨询服务工作

738.728575

资质等级要求

1.本次招标要求投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的法人。具备有效的营业执照、基本账户开户许可证或基本存款账户信息，并在人员、设备、资金方面具有相应的履约能力，并同时具备以下资质：

1.1项目建设管理：具备有效的营业执照，并在全国投资项目在线审批监管平台备案咨询专业包含公路（******/）；

1.2项目信息化建设：具备有效的营业执照；

1.3工程监理：具备建设行政主管部门核发的公路工程专业乙级及以上监理资质或交通运输部门核发的公路工程专业乙级及以上资质；

2.本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

2.1联合体牵头人应是项目管理单位。

2.2联合体成员可为监理、项目信息化建设单位。

2.3联合体所有成员总数不得超过2家。

业绩要求

（1）（近五年）2020年1月1日至投标文件递交截止时间止，提供不少于1个二级公路及以上新建或改扩建项目的项目管理工作（如：工程代建、全过程咨询、技术咨询服务、委托管理、PPP、EPC总承包、BT、BOT、PMC、BOOT、BTO、ROT等），签订合同金额要求不能低于500万元。

注：业绩时间以合同签订时间为准，需提供中标通知书及合同。

信誉要求

1.投标人在近三年中不得在合同中违约、被驱逐出现场、亦不曾因投标人原因而被废除合同。

2.投标人在近三年中不得有重大质量、安全事故被有关部门处罚。

3.投标人在近三年中不得拖欠农民工工资情况。

4.投标人不得在黑龙江省2024年度公路企业（联合牵头方）信用等级评价中被认定为D级或交通运输部2023年度公路建设市场全国综合信用评价中公路企业（联合牵头方）被认定为D级。

人员

数量

资格要求

项目总负责人

1

具备公路工程类（公路工程、道桥工程、交通工程等相关专业）或工程经济类高级或以上职称，具备公路工程类注册执业证书（一级注册建筑师、一级注册结构工程师、注册土木工程师（道路工程）、监理工程师、造价工程师、建造师、咨询工程师（投资）），若为联合体投标，则项目负责人必须为牵头方单位人员；

项目管理、项目信息化建设负责人

1

具备公路工程类（公路工程、道桥工程、交通工程等相关专业）或工程经济类高级或以上职称，具备公路工程类注册执业证书（一级注册建筑师、一级注册结构工程师、注册土木工程师（道路工程）、监理工程师、造价工程师、建造师、咨询工程师（投资））；

监理负责人

1

具备公路工程类（公路工程、道桥工程、交通工程等相关专业）或工程经济类高级或以上职称，具有行业主管部门颁发的公路工程监理工程师资格证书（道路与桥梁）及安全、环保培训证书（如在 2011 年 1 月 1 日后取得的住房和城乡建设部与人力资源和社会保障部颁发并经注册登记的《监理工程师职业资格证书》（公路工程相关专业），可不附安全、环保培训证书）。

投标人需承诺在项目服务期内，根据项目需要增加项目所需的管理人员（以承诺书为准，格式自拟）

以上人员均要求提供投标截止之日前至少连续3个月本企业缴纳的养老保险证明材料。

条款号

评审因素与评审标准

1

评标

方法

******委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）被交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

2.1.1

形式评审

与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、全过程工程咨询服务期限、质量；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

******银行电汇形******委员会公共资源交易保证金专用账户；

c.若投标保证金采用工程保证保险方式，投标人按《黑龙江省公共资源交易网》“c.若投标保证金采用工程投标保证保险方式，投标人按《黑龙江省公共资源交易网》“通知公告”栏的相关规定提交。

(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。

(5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。

(6)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

(7)投标文件中未出现有关投标报价的内容。

(8)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(9)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

(10)权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

(11)不存在违反法律、法规的其他情形。

2.1.2

形式评审

与响应性评审标准

第二个信封（报价文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

(4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。

(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

(6)不存在违反法律、法规的其他情形。

2.1.3

资格评

审标准

（******银行出具的基本账户信息；

（2）投标人的资质证书有效且等级符合招标文件第二章“投标人须知前附表”附录1的规定；

（3）投标人的业绩符合招标文件第二章“投标人须知前附表”附录2的规定：

a.业绩证明材料需提供：（1）中标通知书及合同协议书的扫描件。上述资料中的全过程咨询人名称与投标人名称必须一致（名称发生合法变更的，需提供合法变更的有效文件），否则业绩不予认可。工程规模解释顺序为：合同协议书；如上述资料中均未体现工程规模、工程内容的，投标人还应提供由项目项目法人或项目业主或项目主管部门出具的证明材料，否则业绩不予认可。

（4）投标人的拟参与项目人员资格符合招标文件第二章“投标人须知前附表”附录3的规定，并在“资格审查表（五）拟委任的参与项目人员”后附：

a、拟委任的项目总负责人和各其他负责人的身份证、职称证书、资格证书（如有）清晰可辨的扫描件（身份证应正反双面扫描）；

（5）投标人的信誉符合招标文件第二章“投标人须知前附表”附录4的规定；

（6）以联合体方式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在本项目中投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

(总分100分)

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

（1）技术建议书：35分；

（2）主要人员：25分；

（3）业绩：25分；

（4）履约信誉：5分。

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：10分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在第二个信封（报价文件）开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

如果投标人评标价高于本标段的最高投标限价，将不再参与后续任何计算，其投标将被否决。

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于等于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

（3）评标基准价的确定：

评标基准价=评标价平均值

如果投标人认为评标基准价有误，有权在第二个信封（报价文件）开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。

******委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价

偏差率保留3位小数

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分

因素

评分因素

权重分值

各评审因素细分项

分值

2.2.4(1)

技术

建议书

35分

项目全过程工程咨询服务管理方案总体框架、思路

10

能够根据交通运输部公路建设体制改革总体思路，并结合项目实际对全过程工程咨询服务模式有正确的理解。管理方案的总体框架思路清晰、目标明确，按好、较好、一般分别得10-9分、8-7分、6分。

重点难点分析及合理化建议

5

根据本项目全过程工程咨询服务特点进行的重点难点分析（包括但不限于本项目全过程工程咨询统筹协调管理、招标代理、建设管理、施工监理），合理化建议及应对不确定因素的措施和预案可行，按好、较好、一般分别得5分、4分、3分。

目标管理方案和措施

5

项目质量、投资、变更设计工作、安全文明施工管理方案符合招标文件要求，措施完善、有针对性，按好、较好、一般分别得5分、4分、3分。

监理大纲（或监理方案）和措施

5

工程项目概况、监理目标、监理工作范围、监理工作内容、监理工作依据、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理组织机构、检测设备及手段、监理工作管理制度，阐述明确合理，按好、较好、一般分别得5分、4分、3分。

工期进度及节点目标

5

工程总进度计划的安排，关键工期节点的安排及控制和保障工期目标实现的方案和措施可行，按好、较好、一般分别得5分、4分、3分。

全过程工程咨询服务机构设置、内部管理制度

5

设立地点的选择符合本工程实际，各职能部门设置及其职责划分合理可行、具有针对性，内部管理制度齐全、具有针对性的，按好、较好、一般分别得5分、4分、3分。

2.2.4(2)

主要

人员

25分

拟投入的项目总负责人资格和能力

25

满足“投标人须知前附表”附录4要求的得15分，在此基础上每增加一个作为项目负责人参加的二级公路及以上新建或改扩建项目的项目管理工作（如：工程代建、全过程咨询、技术咨询服务、委托管理、PPP、EPC总承包、BT、BOT、PMC、BOOT、BTO、ROT等）加2.5分。最多加10分。

2.2.4(3)

其他因素

业绩

25分

投标人

的业绩

25

满足“投标人须知前附表”附录2要求的得16分，在此基础上

（近五年）2020年1月1日至投标文件递交截止时间止，每提供1个合同金额不低于500万元的二级公路及以上新建或改扩建项目的项目管理工作（如：工程代建、全过程咨询、技术咨询服务、委托管理、PPP、EPC总承包、BT、BOT、PMC、BOOT、BTO、ROT等）加3分。最多加9分。

注：（1）业绩证明材料需提供中标通知书及合同协议书的扫描件。

（2）名称发生合法变更的，需提供合法变更的有效文件，否则业绩不予认可。

履约信誉

5分

投标人

的信誉

5

（1）满足资格审查条件，得3分；

（2）投标人（以联合体投标的指联合体牵头方）在黑龙江省交通运输厅2024年度公路企业信用评价或交通运输部2023年度公路建设市场全国综合信用评价公路企业信用评价中被认定为AA级的加2分。

（国务院或省级有关部门许可资质的设计企业初次进入黑龙江省，其信用评价等级按照交通运输部或省级企业全国综合信用评价结果确定；尚无交通运输部或省级企业全国综合信用评价的企业，若无不良信用记录，按A级对待。）

2.2.4(4)

评标价

评标价得分计算公式示例:

(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分=F-(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价×100×E1；

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+(投标人评标价一评标基准价)/评标基准价×100×E2。

其中，F=10；E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。本项目E1=1.0、E2=0.5，评标价最低得分为0分。